Выбор и закупка ПК для образовательных организаций по ФЗ-44

Выбор и закупка ПК для образовательных организаций по ФЗ-44

Чтобы приобрести компьютеры для образовательных учреждений, нужно разбираться в системе госзакупок и технических характеристиках ПК. Знакомимся с требованиями к ПК и «подводными камнями» закупки по 44-ФЗ.

Законодательное регулирование выбора и закупки ПК для образовательных учреждений

Госзакупки для общеобразовательных учреждений (ОУ) в случае бюджетного финансирования проводятся по 44-ФЗ. Закон регулирует обеспечение государственных и муниципальных нужд в отношении планирования закупок товаров, определения поставщиков, заключения контрактов.

Если закупки за счет внебюджетных средств (гранты, благотворительность, собственные средства), ОУ вправе руководствоваться 223-ФЗ и внутренним положением о госзакупках. Для работы по 44-ФЗ положение не требуется.

Главный принцип 44-ФЗ при выборе поставщика – конкурентоспособность. Поэтому проводятся конкурсы, аукционы, запросы котировок и предложений. Занимаются закупками специалисты с профильным образованием, опытом работы. Чтобы стать специалистом в сфере закупок, работающие в ОУ сотрудники проходят соответствующие курсы повышения квалификации. Это предусмотрено законом.

Основные требования к ПК для образовательных учреждений

Персональные компьютеры (ПК) поставляются в ОУ комплектами: в базовой, расширенной и полной комплектации. Стандартное персональное устройство для ОУ – стационарное, с отдельным системным блоком, отдельным монитором, включающее:

·        устройства ввода/вывода – мышь и клавиатуру;

·        силовые кабели;

·        операционную систему (ОС);

·        процессор и другие комплектующие;

·        пакет офисного ПО, совместимого с предустановленной ОС;

·        антивирусное ПО.

Требования к ПК (системным характеристикам, характеристикам программных средств) установлены:

·        Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями, утвержденными решением Комиссии ТС № 299;

·        СП 2.4.3648-20;

·        ГОСТ Р 53623-2009.

Минимальный размер диагонали монитора ПК и ноутбука – не менее 39,6 см (15,6ՙ), планшета – 26,6 см (10,5ՙ). Использование в ОУ мониторов с электронно-лучевыми трубками не допускается. Допустимый уровень шума ПЭВМ (системный блок) – не более 50 дБА.

Нормируются показатели физической безопасности ПК и периферийных устройств:

Допустимые уровни установлены для расстояния 50 см от поверхности монитора.

ГОСТ Р 53623-2009 применяется при сертификации, устанавливает допустимые характеристики, регламентирует комплектность.

Требования к техобслуживанию по стандарту:

·        модели системного блока при поставке в одно ОУ должны быть одинаковыми;

·        гарантии поставщика (производителя) – 2 года и более;

·        консультации, телефонная «горячая линия»;

·        срок действия лицензий на использование ПО – 3 года и более.

Стандарт регламентирует характеристики идентификации. В составе эксплуатационной документации на каждое изделие должны быть документы на русском языке: паспорт, руководство по эксплуатации, руководство пользователя для каждой программы.

Соответствие ПК требованиям безопасности подтверждается действующими сертификатами соответствия ГОСТ Р.

Критерии выбора ПК для учебных заведений

Норматив стоимости общего оснащения одного места ученика – 198 тыс. ₽, вынесен приказом Минпросвещения № 804 от 6 сентября 2022 г. Компьютерной техникой оснащаются все учебные классы.

Требования к компьютерной технике для ОУ из регионов, где проводится эксперимент по внедрению цифровой образовательной среды, установлены приказом Минпросвещения № 634/925. Как оснащаются компьютерные кабинеты, описывается в разделе VII.

Для ОУ нужен полный комплект современной техники, но с более широкими возможностями демонстрации.

Системные блоки и моноблоки хранят, обрабатывают и демонстрируют информацию – как простые бюджетные, так и высокопроизводительные устройства. Клавиатуры, мыши, мониторы, наушники и микрофоны, оргтехника и прочая периферия подбираются по принципу совместимости.

Компьютеры могут поставляться с полным набором программ: ОС, антивирусы, специализированное обучающее ПО, графические редакторы, словари. При выборе учитывается назначение – ПК могут закупаться как для административной работы, так и для обучения (и даже досуга).

При выборе ПК учитываются не только технические характеристики и совместимость оборудования. Показатели качества, надежности и уровня функционала должны быть в разумном приоритете над стоимостью.

Процесс закупки ПК по ФЗ-44

Закупка по 44-ФЗ проводится в несколько этапов. Кратко расскажем о каждом.

Планирование закупки

Закупка ПК включается в план-график; ей присваивается идентификационный код, который указывается в извещении и проекте контракта. Заказчик не вправе провести процедуру, которую не включил в план-график (ч. 1 ст. 16 44-ФЗ).

Извещение формируют с помощью ЕИС, подписывают усиленной квалифицированной ЭП и размещают в системе.

Расчет цены контракта

При расчете используют метод сопоставимых рыночных цен. Чтобы определить среднюю цену по предложениям поставщиков, используют один из способов:

·        направляют запросы пяти и более поставщикам;

·        используют цены из реестра контрактов в ЕИС;

·        размещают запрос о ценах в ЕИС;

·        анализируют сайты производителей и поставщиков, маркетплейсы.

Национальный режим

Поставщики товара из ЕАЭС обладают преимуществом перед поставщиками товаров иностранного происхождения. Некоторые коды компьютеров включены в перечни ограничений:

1. Постановление № 878. Компьютеры разделены на 3 уровня: 1– полностью отечественные, в том числе процессоры; 2 – отечественные с иностранными компонентами; 3 – иностранные. Если участвует заявка с ПК первого уровня, другие заявки отклоняются.

2. Постановление № 616. Допуск иностранных ПК не запрещен, а лишь ограничен.

3. Постановление №2014. В отношении российских компьютеров и систем данных предусмотрена квота – минимум 70 %.

Производство ПК на территории России или других стран ЕАЭС подтверждают сведения из реестра российской радиоэлектроники или евразийского реестра промышленной продукции.

Техническое задание

Техническое задание (ТЗ) описывает объект закупки. Указывается способ выбора поставщика, объект закупки, количество товаров, комплектующие, начальная цена, срок и место поставки.

Характеристики ПК содержат информацию о корпусе, блоке питания, материнской плате, процессоре, ОЗУ, жестком диске, видеокарте, при необходимости – о мониторе, клавиатуре, мыши.

Для ПК с предустановленной ОС описываются ее характеристики. Если требуется конкретная ОС, закупку можно обосновать совместимостью с оборудованием (п. 1 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ).

Посмотрите в видео, как составить техзадание: https://www.youtube.com/watch?v=A0CqIWH_U8k. Комментарии эксперта помогут учесть все нюансы.

Проведение закупки

Код ОКПД2 (26.20) включен в аукционный перечень из распоряжения № 471-р, поэтому ПК закупают на электронном аукционе.

Закупают у единственного поставщика:

1.     В качестве малой закупки по пп. 4, 5 ст. 93 44-ФЗ.

2.     Если не состоялись торги по п. 25 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ.

Заказчик вправе закупить ПК электронным запросом котировок, если НМЦК не выше 10 млн ₽. Лимиты годового объема не учитываются до конца 2026 года. Победителем признается участник с наименьшей ценой контракта.

Чтобы не ограничивать конкуренцию, не указывают в одном лоте с компьютерной техникой товары, которые относятся к иному товарному рынку.

Как проводится электронный аукцион:

1.     Определяют электронную площадку из перечня по распоряжению Правительства № 1447-р.

2.     Публикуют (минимум за 7 к/дней до даты окончания приема заявок) извещение в ЕИС, приложив ТЗ, обоснование начальной цены контракта, проект контракта и требования к содержанию заявки.

3.     Комиссионно рассматривают заявки и затем формируют протокол .

4.     Признают победителем участника, предложившего самую низкую цену в правильно составленной заявке.

5.     Направляют итоговый протокол оператору ЭТП.

На этом выбор поставщика ПК завершен.

Заключение контракта

Заказчик заключает контракт, используя ЕИС, а победивший участник – через ЭТП. Контракт считается заключенным, если он подписан сторонами и размещен в ЕИС в установленные сроки.

Приемка ПК

Принимают технику по обычной схеме, но актирование производят электронно (360-ФЗ). Поставщик формирует документы о приемке в ЛК ЕИС, заказчик через свой ЛК утверждает.

Тонкости закупки ПК для учебных заведений

У заказчиков возникают трудности при закупке ПК: приходится указывать характеристики разных комплектующих ПК, важно знать тонкости закупки и требования стандартов.

Например, мониторы в заявке лучше указывать отдельной строкой, иначе поставщики не смогут участвовать в торгах. Мониторы – в категории обязательной прослеживаемости (государство следит за движением товара от производителя к конечному покупателю (ПП 1110, 1108, 1109)).

Компьютер и ОС правильнее закупать под разными кодами, чтобы ФАС не признала закупку нарушением. Или не указывать ОС в техзадании, чтобы поставщики решили самостоятельно – поставлять ПК с предустановленной системой или без.

За неверные условия допуска, ограничения или запреты работнику контрактной службы грозит штраф 3 000 ₽. Об этом сказано в п. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ. За ошибки в ТЗ – штраф от 3000 до 50 000 руб. (п. 4.1 и 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).

Важно одинаково хорошо разбираться и в тонкостях госзакупок, и в компьютерной сфере. Мы предлагаем составить грамотное техзадание и другие документы ОУ по 44-ФЗ. Готовы поставить технику под любое ТЗ, подобрать качественный отечественный софт и совместимую операционную систему. Мы учтем бюджет, профиль и пожелания к эксплуатации. Другими словами – реализуем любой проект, даже нестандартный.


20.02.2024

Возврат к списку